在四川省宣传贯彻国家档案局10号令暨经科档案工作座谈会上的讲话
周书生
（2013年7月26日）
同志们：
省档案局召开的这次会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府安排部署，宣传贯彻国家档案局10号令，研究和部署全省经济科技档案工作，促进档案工作更好地为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”服好务。会议传达贯彻了国家档案局有关会议精神，安排部署了宣传贯彻国家档案局10号令和经科档案工作，各市（州）结合各地实际交流了经验，对下一步工作提出了好的思路，这对于统一思想、明确目标，深化认识、上下联动,全面推进经科档案工作将会产生积极影响。
近年来，全省各级档案部门紧紧围绕党和政府工作大局和广大人民群众需要，积极主动融入经济科技领域，提升档案工作服务能力，扎实推进各项档案业务，为我省经济发展和社会进步做出了积极贡献。但也应清醒地看到，我省经科档案工作服务理念还有待创新、服务领域还有待拓展、服务内容还有待充实、服务手段还有待完善、服务能力还有待提高。对于这些问题，我们要高度重视，深入研究，认真解决。
按照省档案局党组书记、局长丁成明同志对经科档案工作的有关要求，结合工作实际，我谈三点意见，供大家参考。
一、进一步深化对经科档案工作的认识
思想是行动的先导。正确认识经科档案工作的意义与作用，对于我们重视和加强经科档案工作十分重要而必要。
做好经科档案工作，是贯彻落实省委、省政府和各级党委政府重大决策部署的需要。省委十届三次全会提出，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想，实施多点多极支撑、 “两化”互动、城乡统筹、创新驱动发展战略，推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。档案部门要贯彻落实省委、省政府的决策部署，经科档案工作处于“一线”、“前沿阵地”。面临新形势、新任务和新要求，我们应重新审视经科档案工作，准确把握经科档案工作的定位，进一步重视并加强经科档案工作。
做好经科档案工作，是服务经济、服务社会、服务民生的需要。经科档案工作是档案部门重要的业务工作，面向高校、企业、事业单位，承担对众多与老百姓息息相关的专业档案的监督指导任务，点多线长，面广量大，是服务社会、服务基层、服务群众的重要窗口，是密切联系群众、为人民服务的重要阵地，是践行群众路线的具体行动。
做好经科档案工作，是记录经济科技发展历程、保存国家重要信息资源的需要。经科档案是经济科技活动的真实记录和历史载体，是经济组织和部门加强内部管控、进行有效监督和责任追溯的重要依据，是知识资产和信息资源的重要组成部分，既是经济活动的“固化剂”，又是经济发展的“催化剂”，发挥着生产要素在经济社会发展中的独特作用。
做好经科档案工作，是档案部门履行法定职责、拓展档案工作领域的需要。档案法律法规明确规定了档案部门对企业、事业单位的监督、管理、指导的职责。开展经科档案工作，不仅有法可依，而且要做到有法必依。
全省各级档案部门要进一步高度重视经科档案工作，切实加强领导，统筹部署，完善机制，落实责任，提供保障，充分发挥经科档案工作服务经济发展的重要作用。
二、进一步突出经科档案工作的重点
经科档案工作外延宽泛，内涵丰富，档案部门要把经科档案工作放在更加突出的位置，进一步加大力度，把握特点，明确重点，确保经科档案工作取得明显成效。
要贯彻落实国家档案局10号令。10号令是一部新形势下企业档案业务建设的重要规章，是档案工作全面落实科学发展观、推进档案事业持续发展的重大举措。全省各级档案部门都要把贯彻落实10号令作为当前和今后一个时期的重点工作，抓紧抓好。要统筹谋划，制定方案，组织力量，落实责任。要选择有代表性的单位开展试点工作，树立典型、引领示范，以点带面，指导各企业编制文件材料归档范围和档案保管期限表，认真做好审定工作。省档案局将定期通报各地贯彻落实情况，并适时开展执法检查。
要抓好企事业单位档案工作。各级档案部门要继续推进企事业单位档案工作的规范化管理，要总结经验，使规范化管理的认定和复查工作更加科学、更加务实，促进档案工作整体水平得到真正提升。要以企业档案工作推进行动为载体，加强国有企业档案工作的监管，切实做到在监督中服务、在服务中监督；要坚持“与时俱进、督导并举、分门别类、联系多渠”的原则，引导和带动民营企业档案工作自我完善、自我发展；要以行业引领为重点，推动事业单位档案工作协调发展。
要抓好重大建设项目档案工作。各级档案部门要继续贯彻实施《四川省重大建设项目档案管理办法》，重点深化能源、交通、水利、生态工程项目档案的监管和服务，突出项目档案登记、管理、验收关键环节，切实提升项目档案工作的登记率、指导率、检查率和验收率，推进重大建设项目档案工作健康发展。各级档案部门应指导业主单位或项目法人做好项目档案工作，充分发挥项目档案在项目选择、可行性研究论证、招投标、工程设计中的作用，提高投资的质量和效益。
要抓好民生档案工作。民生档案工作是档案部门为人民群众服务的重要内容。档案部门要围绕各级党委政府确定的“民生工程”，自觉践行党的群众路线，深入社区、走进农村，了解民生需求，坚持民生工程覆盖到哪里，档案工作就拓展到哪里，不断完善民生档案管理体系，切实加强移民、食品安全、留守学生（儿童）、天然林保护等民生领域档案工作，重点抓好医院、学校和企业的民生档案工作。
三、进一步增强经科档案工作的实效
经科领域是创新的领域，是充分体现时代的脉搏和社会的走向的一个领域。经科档案工作要与时俱进，把握经科领域发展规律，推动经科档案工作创新发展。
要坚持融入大局。围绕中心、服务大局是做好档案工作的根本要求。要把经科档案工作放在大局中去谋划，在中心里面做文章。档案部门要进一步强化宏观管理职能，加强顶层设计，注重主动介入，将档案工作融入到中心工作的决策部署中，融入到中心工作的过程管理中，融入到中心工作的总结考核中。
要坚持部门联动。档案部门要进一步加强与发改、经信、国资、林业、水利等相关部门的联系，共同开展档案指导与检查，联手推动经科档案工作，真正形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门配合、社会广泛参与的工作格局，共同推进经科档案工作健康发展。
要坚持开拓创新。要坚决克服安于现状、墨守陈规、消极等待的思想，深入调查研究、了解实际情况，充分发挥基层的首创精神，着力在管理理念上创新，在服务机制体制上创新，在工作切入点上创新，不断拓展工作领域、丰富工作内容，促进经科档案工作创新发展。
要坚持依法治档。要以档案法律法规和业务标准规范为依据，用好、用足、用活档案法律法规、业务标准和管理规范。抓规范、抓程序、抓落实，在业务上做到标准一致、科学严谨。当前，我们一定按照法律赋予的职能，强化行政管理“全覆盖”的思想，包含两层意思，一是覆盖所有行业；二是覆盖档案工作各个方面、各个环节，无论是收集、保管、利用，还是馆舍、库房、设备、技术标准、科研、宣传、教育等等，都应纳入行政管理的范围。凡是涉及“档案”的工作，都应纳入行政管理范围。这一观念对于我们监督指导企事业单位的档案工作很有帮助。
要坚持扩大宣传。创新档案工作宣传方式，加强业务联系，通过多种载体和方式，宣传经科档案的价值，通过协作组等加强档案部门的横向联系，增强工作活力。
要强化自身建设。经科档案工作业务性强，所涉及的知识面广，这对档案干部的业务能力要求更高。我们一定要加强业务学习，成为档案业务工作的行家里手；要加强对经济科技领域的了解，让档案业务与企事业单位的业务工作紧密相溶；要加强与企事业单位的沟通，使之与档案部门形成推动经科档案工作的合力。
同志们！我省经科档案工作任务繁重，责任重大。我们一定要在省委、省政府和各级党委政府的领导下，围绕中心工作，服务大局，开拓创新，真抓实干，不断推动我省经科档案工作科学发展，为建设美丽繁荣和谐四川做出应有的贡献！
